近日上海市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《上海市工業(yè)通信業(yè)節能減排和合同能源管理專(zhuān)項扶持辦法》的通知（滬經(jīng)信規范〔2023〕5號），通知內容如下：
有關(guān)單位：
為了應對綠色低碳發(fā)展新形勢，更好發(fā)揮財政資金對節能降碳和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的推動(dòng)作用，經(jīng)市政府同意，現將《上海市工業(yè)通信業(yè)節能減排和合同能源管理專(zhuān)項扶持辦法》印發(fā)給你們，請按照執行。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )
上海市發(fā)展和改革委員會(huì )
上海市財政局
2023年4月13日
上海市工業(yè)通信業(yè)節能減排和合同能源管理
專(zhuān)項扶持辦法
一條（目的依據）
為深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，落實(shí)國-家和本市推進(jìn)生態(tài)文明建設的決策部署，實(shí)現碳達峰碳中和目標，建立和完善綠色制造體系，促進(jìn)節能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)合同能源管理模式，引導和鼓勵企業(yè)加大節能減排力度，根據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《上海市節約能源條例》和《上海市節能減排（應對氣候變化）專(zhuān)項資金管理辦法》等，制定本辦法。
第二條（資金來(lái)源）
本辦法所稱(chēng)的上海市工業(yè)通信業(yè)節能減排和合同能源管理專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金），從市節能減排（應對氣候變化）專(zhuān)項資金中列支。
第三條（支持原則）
專(zhuān)項資金的使用與管理應當公開(kāi)公平、規范有序，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)水平，有利于促進(jìn)企業(yè)、園區節約用能和能耗強度下降。
第四條（支持范圍）
專(zhuān)項資金主要支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳工藝升級、綠色低碳新技術(shù)應用、綠色制造體系建設、節能減排改造和管理水平提升，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和合同能源管理等節能環(huán)保服務(wù)，以及市政府確定的其他用途。
第五條（支持對象）
本辦法支持的對象應當符合以下要求：
（一）在本市依法設立，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位；
（二）符合國-家和本市產(chǎn)業(yè)政策導向；
（三）單位資金和納稅信用良好、財務(wù)管理制度健全，在本市公共信用信息服務(wù)平臺未記載3年內環(huán)保等領(lǐng)域嚴重失信信息；
（四）具有完善的能源計量、統計和管理體系；
（五）申報項目具有較好的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益。
第六條（支持條件和標準）
（一）節能降碳改造和管理能力提升
1、綠色低碳工藝升級和新技術(shù)應用
對實(shí)現工藝突破或流程再造，以及企業(yè)應用綠色低碳新技術(shù)、新材料、新裝備等具有示范推廣意義的項目，按照2000元/噸標煤給予獎勵。單個(gè)項目獎勵*高不超過(guò)1000萬(wàn)元，且不超過(guò)投資額的30%。
2、節能技術(shù)改造項目
對符合國-家和本市產(chǎn)業(yè)政策，對現有工藝、設備進(jìn)行技術(shù)改造，年節能量50噸標煤以上的項目，按照1000元/噸標煤給予獎勵。單個(gè)項目獎勵*高不超過(guò)1000萬(wàn)元，且不超過(guò)投資額的30%。
3、能源管理中心項目
綜合運用數字化技術(shù)，建立能源管理中心的用能單位和園區，取得節能降碳效果，按照項目投資額的20%給予獎勵，單個(gè)項目獎勵*高不超過(guò)1000萬(wàn)元。能源管理中心建設技術(shù)要求在申報通知中明確。
4、能源管理體系認證
對年綜合能耗2000噸標煤以上，通過(guò)GB/T 23331或ISO50001《能源管理體系要求》能源管理體系認證的工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵5萬(wàn)元。
（二）綠色制造體系示范
對獲評綠色園區、綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理、工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)、綠色數據中心，給予一次性獎勵20萬(wàn)元。
（三）清潔生產(chǎn)
按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》規定本市清潔生產(chǎn)審核管理要求，通過(guò)驗收且符合節能、降耗、減污等2項及以上評價(jià)指標的企業(yè)，且項目投資額達到50萬(wàn)元以上，按照投資額20%給予獎勵，獎勵額*高不超過(guò)1000萬(wàn)元。清潔生產(chǎn)評價(jià)指標在申報通知中明確。
（四）節能環(huán)保服務(wù)
1、合同能源管理
（1）節能服務(wù)機構在工業(yè)、建筑、交通以及公共服務(wù)等領(lǐng)域，采取合同能源管理模式，包括采用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、AI智能控制等技術(shù)實(shí)施合同能源節能運維管理，對年節能量在50噸標煤以上的項目，按照1500元/噸標煤的標準給予獎勵。單個(gè)項目獎勵*高不超過(guò)1000萬(wàn)元，且不超過(guò)投資額的30%。
（2）支持新建工程項目采用合同能源管理模式。對節能設備設施投資額500萬(wàn)元以上的新建合同能源管理項目，節能量達到500噸標煤以上的項目，給予一次性獎勵50萬(wàn)元。
2、能源審計、節能診斷服務(wù)
支持節能服務(wù)機構為用能單位開(kāi)展能源審計、節能診斷等測試評價(jià)服務(wù)，制定節能改造方案，項目實(shí)施完成、節能降碳改造和管理能力提升的，給予獎勵5萬(wàn)元。
3、清潔生產(chǎn)服務(wù)
支持節能服務(wù)機構為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核測試評價(jià)服務(wù)工作，達到相關(guān)驗收要求的，給予獎勵5萬(wàn)元。
第七條（部門(mén)職責）
市經(jīng)濟信息化委負責對工業(yè)通信業(yè)節能減排和合同能源管理專(zhuān)項支持項目進(jìn)行監督和管理。
上海市應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組辦公室負責對工業(yè)通信業(yè)節能減排和合同能源管理專(zhuān)項支持項目的節能減排情況進(jìn)行抽查。
市財政局負責對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監督。
第八條（申報程序和項目評審）
市經(jīng)濟信息化委發(fā)布年度申報通知，確定支持方向、申報要求等，由項目單位在市經(jīng)濟信息化委專(zhuān)項資金項目管理與服務(wù)平臺提出資金申請。
經(jīng)項目初審、專(zhuān)家評審、綜合評定等流程后，由市經(jīng)濟信息化委會(huì )同市發(fā)展改革委、市財政局確定擬支持項目計劃，并在市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站上公示，公示期限為5個(gè)工作日。
第九條（資金撥付）
經(jīng)評估驗收后，市經(jīng)濟信息化委將擬支持項目計劃報市節能減排辦，并根據市節能減排辦審核后下達的資金使用計劃，向市財政局提出撥款申請；市財政局按照財政資金支付管理的有關(guān)規定進(jìn)行審核后，將支持資金撥付給項目單位。
第十條（監督管理）
專(zhuān)項資金需要專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得截留、挪用。對弄虛作假、重復申報等方式騙取專(zhuān)項資金的單位，除依法追繳資金外，將取消其三年內專(zhuān)項資金申報資格，按照規定將相關(guān)失信信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺并依法依規實(shí)施失信懲戒措施，情節嚴重的將依法追究法律責任。
第十一條（參照執行）
各區可結合實(shí)際情況，制定各區工業(yè)通信業(yè)節能減排和合同能源管理相應支持政策。
第十二條（有效期）
本辦法自2023年5月22日起施行，有效期至2026年12月31日。
1 通知解讀
為了促進(jìn)企業(yè)和園區節能減排，上海市通過(guò)資金補貼方式鼓勵企業(yè)、園區和節能服務(wù)機構利用數字化技術(shù)建立能源計量體系和能源管理中心，通過(guò)改進(jìn)能源管理方式和工藝技改來(lái)實(shí)現節能。
首先支持對象包括企業(yè)、園區和節能服務(wù)機構，且需要具有完善的能源計量、統計和管理體系，其次支持條件包括新技術(shù)應用節能、技改技能、建立能源管理中心實(shí)現節能、能源管理新體系認證、綠色制造體系示范、清潔生產(chǎn)、合同能源管理節能等方式，均可按照節能量獲得補貼或者一次性補貼。*后該政策是有時(shí)效的，自2023年5月22日起施行，有效期至2026年12月31日。該通知將促進(jìn)上海市企業(yè)加強能源管理體系建設，提高企業(yè)節能意識。
2 企業(yè)能源管理中心數字化建設
企業(yè)的能源管理系統(EMS)包含安裝于現場(chǎng)的傳感器、智能網(wǎng)關(guān)和能源管理軟件。傳感器用于監測和控制企業(yè)的用能設備(系統)，采集包括用電、用水、燃氣、蒸汽等各種能源消耗量并可對設備進(jìn)行控制，傳感器的數據接入邊緣計算智能網(wǎng)關(guān)，每個(gè)智能網(wǎng)關(guān)可以看做是一個(gè)區域指揮部，采集所接傳感器數據進(jìn)行協(xié)議轉換后上傳EMS或轉發(fā)第三方平臺，網(wǎng)關(guān)可以根據預設閾值或自動(dòng)學(xué)習來(lái)執行邏輯計算，并執行EMS的指令。EMS平臺根據智能網(wǎng)關(guān)上傳的數據生成各類(lèi)圖表、控制策略和分析結論，提供用能報表、用能異常預警、分類(lèi)分項能耗數據、能源追溯、節能分析等，并幫助企業(yè)更高效的管理機電設備，實(shí)現企業(yè)能源的數字化管理，達到提高管理效率和節能減排的目的。
圖2.1 企業(yè)能源數字化管理系統(EMS)網(wǎng)絡(luò )架構
AcrelEMS企業(yè)能源管理系統融合企業(yè)負荷側的電力監控、能耗統計、電能質(zhì)量分析及治理、智能照明控制、主要用能設備監控、充電樁運營(yíng)管理、分布式光伏監控、儲能管理等功能，用戶(hù)通過(guò)一個(gè)能源中心即可全局、整體的對企業(yè)能源管理進(jìn)行進(jìn)行集中監控、統一調度、統一運維，同時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)用電可靠、安全、節約、高效、有序用電要求，系統架構圖如圖2.1所示。
3 企業(yè)能源管理系統功能
3.1 電力監控
對企業(yè)高低壓變配電系統的變壓器、斷路器、直流屏、母排、無(wú)功補償柜及電纜等配電相關(guān)設備的電氣參數、運行狀態(tài)、接點(diǎn)溫度進(jìn)行實(shí)時(shí)監測和控制，監測企業(yè)微電網(wǎng)主要回路的電能質(zhì)量并進(jìn)行治理，對故障及時(shí)處理并發(fā)出告警信息，提高企業(yè)供電可靠性。
圖3.1 電力監控功能
3.2 能耗分析
采集企業(yè)電、水、燃氣等能源消耗，進(jìn)行分類(lèi)分項能耗統計，計算單位面積或單位產(chǎn)品的能耗數據以及趨勢，對標主要用能設備能效進(jìn)行能效診斷，計算企業(yè)碳排放，為企業(yè)制定碳達峰、碳中和路線(xiàn)提供數據支持。
圖3.2 能耗分析功能
3.3 照明控制
智能照明控制功能可以根據企業(yè)情況實(shí)現定時(shí)控制、光照感應控制、場(chǎng)景控制、調光控制等，并結合紅外傳感器、超聲波傳感器，實(shí)現人來(lái)燈亮、人走燈滅，并可以根據系統的控制策略實(shí)現集中控制，為企業(yè)節約照明用電。
圖3.3 照明控制功能
3.4 分布式光伏監控
監測企業(yè)分布式光伏電站運行情況，包括逆變器運行數據、光伏發(fā)電效率分析、發(fā)電量及收益及碳減排分析，保障分布式光伏電站穩定可靠運行。
圖3.4 分布式光伏發(fā)電監測
3.5 儲能管理
監測儲能系統、電池管理系統(BMS)和儲能變流器(PCS)運行，包括運行模式、功率控制模式，功率、電壓、電流、頻率等預定值信息、儲能電池充放電電壓、電流、SOC、溫度，根據企業(yè)峰谷特點(diǎn)和電價(jià)波動(dòng)以及上級平臺指令設置儲能系統的充放電策略，控制儲能系統充放電，實(shí)現削峰填谷，降低企業(yè)用電成本。
圖3.5 儲能管理
3.6 充電樁運營(yíng)管理
監測企業(yè)充電樁的運行狀態(tài)，提供充電樁收費管理和狀態(tài)監測功能，并根據企業(yè)負荷曲線(xiàn)和變壓器負荷率調節充電樁的充電功率，引導有序充電，使企業(yè)能源系統穩定安全運行。
圖3.6 充電樁管理
4 企業(yè)能源管理系統硬件設備
安科瑞針對企業(yè)能源管理數字化系統除了軟件外，還具備現場(chǎng)傳感器、智能網(wǎng)關(guān)等設備，組成了完整的“云-邊-端”數字化體系，具體包括高低壓配電綜合保護和監測產(chǎn)品、電能質(zhì)量在線(xiàn)監測裝置、電能質(zhì)量治理、照明控制、新能源充電樁、電氣消防類(lèi)解決方案等，可以為企業(yè)能源管理系統建設提供一站式服務(wù)能力，部分設備見(jiàn)表1。
表1 企業(yè)能源管理數字化建設部分硬件設備
5 結束語(yǔ)
面向未來(lái)，AcrelEMS企業(yè)能源管理系統將結合行業(yè)特點(diǎn)、服務(wù)“雙碳”目標，積極利用安科瑞“云-邊-端”的產(chǎn)品體系和能源管理數字化技術(shù)積累幫助企業(yè)改造傳統電網(wǎng)，加快推動(dòng)企業(yè)用能向更加智慧、更加安全、更加友好的能源數字化升級，為促進(jìn)生態(tài)文明建設作出持續貢獻。
